MØTEPROTOKOLL

MØTEprotokoll

 

Kommunestyret

 

Møtested:

Skytterhuset, Brenna

 

 

Møtedato:

25.01.2008

Møtestart: 1000

Møteslutt: 16.00

 

Til stede på møtet

Medlemmer:

Hanne Braathen, Odd Geir Fagerli, Tor-Erik Skoglund, Per Aronsen, Veronika Bakke, Birger Sommerseth, Jan Kåre Pedersen, Tore Isaksen, Inger Heiskel, Terje Malin, Anne-Marie Nilsen, Steffen Dreyer, Øistein Nilsen, Arvid Lilleng

 

Forfall:

Kåre Eriksen, Lill Kvalberg Berntsen, Hallgeir Naimak

Varamedlemmer:

Solveig Sommerseth, Atle Steinnes, Elin Olderlund

Fra adm. (evt. andre):

Rådmann Maar Stangeland, kontorsjef Trond-Roger Larsen, driftssjef Steinar Engstad, avd.leder Linda Rasmussen, arbeidsleder Erling Lund, sekretær Klara Steinnes

Advokat Trond Skogvoll

Fra Eldrerådet: Hugo Westby

 

 

Innkalling:

 

Merknader:

Forslag fra AP v/Inger Heiskel:

Til dagens møte foreligger det kun en sak til behandling –   sak 03/08. De øvrige sakene, sak 01/08 og 02/08, står ikke på sakskartet og kan ikke behandles i dagens møte.

Med 9 mot 8 stemmer ble forslaget fra AP forkastet.

 

Ordføreren orienterte om at kommunestyret i dagens møte kun behandler sak 03/08 som følge av bestemmelsen om 2/3 flertall.

 

Forslag fra AP v/Terje Malin:

Ordfører og rådmann handlet etter et ulovlig vedtak i kommunestyret november 2007.

- De har satt i gang flytteprosess selv om de visste at saken var sendt          til fylkesmannen for lovlighetskontroll.

- Ulovlig inngått avtaler med entreprenør.

- Laget en tynn og ensidig saksutredning om flytting av NAV-kontoret.

- I tillegg har rådmann opptrådt som politiker i media.

- Brutt plan- og bygningsloven.

Vi vil kreve både ordfører og rådmann som inhabile i NAV-saken.

 

Forslag fra Felleslista v/Arvid Lilleng:

Øistein Nilsen velges som setteordfører.

Tor Erik Skoglund erklæres inhabil på grunn av familieforhold med ordfører Hanne Braathen

 

Ordfører Hanne Braathen fratrådte under behandlingen.

 

Varaordfører Jan Kåre Pedersen overtok som setteordfører og møteleder.

Øistein Nilsen ble enstemmig valgt som settevaraordfører.

 

Forslag fra FrP v/Jan Kåre Pedersen:

Solveig Sommerseth erklæres inhabil som ansatt i NAV og aktiv i saken.

 

Forslag fra AP v/Terje Malin:

Elin Olderlund erklæres inhabil som også er ansatt i NAV.

 

Jan Kåre Pedersen trakk sitt forslag.

Terje Malin trakk sitt forslag om habilitet Elin Olderlund.

 

Forslag fra Høyre v/Birger Sommerseth:

Terje Malin erklæres inhabil.

 

Forslag fra Felleslista v/Arvid Lilleng:

Birger Sommerseth erklæres inhabil.

 

Birger Sommerseth trakk sitt forslag.

Arvid Lilleng trakk sitt forslag om habilitet Birger Sommerseth.

 

Det ble først votert over om rådmannen er inhabil.                              Med 9 mot 7 stemmer ble rådmannen erklært habil.

 

Det ble deretter votert over om ordfører Hanne Braathen er inhabil.

Med 8 mot 8 stemmer ble ordfører Hanne Braathen erklært habil.

Setteordføreren stemte for at ordfører Hanne Braathen var habil.

 

Det ble ikke stemt over forslaget fra Arvid Lilleng om Tor Erik Skoglunds inhabilitet. Kommunestyret erklærte Tor Erik Skoglund som habil som følge av at Hanne Braathen ble erklært habil.

Arvid Lilleng varslet at det vil bli fremsatt lovlighetsklage.

 

Senere i møtet fremmet Skibotn Folkeliste v/Øistein Nilsen følgende forslag:

Sak 02/08 behandles 25.01.08 slik at en ikke får ytterligere utsettelse på Fylkesmannens avgjørelse på klagen.

 

Forslaget fra Øistein Nilsen ble enstemmig vedtatt.

 

Ordføreren foreslo at sak 01/08 til dagens møte ble realitetsbehandlet

 

Med 11 mot 6 stemmer ble ordførerens forslag vedtatt.

Ordføreren orienterte om at sak 01/08 blir behandlet i nytt møte fredag 01.02.08 på grunn av at 1/3 motsatte seg behandling.

 

Lovlighetsklage fra AP og Felleslista.

Lovlighetsklage vedrørende votering ifm inhabilitetsspørsmål av ordføreren og kommunestyrerepresentant Skoglund.

 

Ordføreren ble erklært inhabil, og var ikke med på voteringen om hun var inhabil/habil. Kommunestyrerepresentant Skoglund ble grunnet nær familierelasjon til ordføreren også foreslått inhabil. Antall stemmeberettigede skulle ha vært 15, og resultatet ble 8 – 7 til opposisjonen. I siste liten erklærte Skoglund at han også stemte, noe vi anser som ulovlig da hans habilitet var avhengig av ordførerens habilitet. Skoglund stemte altså indirekte på sin egen habilitet, og fungerende ordfører Jan Kåre Pedersen fastslo at stemmeresultatet var 8 – 8 og hans dobbeltstemme avgjorde resultatet. Dette er vi ikke enige i.

 

Arvid Lilleng (s.)         Terje Malin(s.)    Steffen Dreyer (s.)

Inger Heiskel (s.)          Anne-Marie Nilsen (s.)

 

 

Behandlede saker:

03/08 og 02/08

 

Underskrifter:

 

Vi bekrefter med våre underskrifter at møteprotokollen er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet.

 

 

Oteren, 25.01.2008

 

 

 

 

 

 

Per Aronsen

 

Inger Heiskel

 

SAKSLISTE

 

Saksnr.

Arkivsaksnr.

 

 

 

Tittel

 

0003/08       08/00072                                                                                                         

LOKALISERING OG ETABLERING AV NAV-KONTOR M M I

STORFJORD

 

0002/08       08/00044                                                                                                         

LOVLIGHETSKONTROLL K-SAK 124/07 DEN 12.12.2007 OM ANTAKELSE AV ANBUD

 

 

 

 

      


 

0003/08

LOKALISERING OG ETABLERING AV NAV-KONTOR M M I STORFJORD

 

RÅDMANNENS INNSTILLING:

 

1: NAV-bygg m m lokaliseres og etableres i tilknytning til kommunehuset på Hatteng i

    samsvar med tegninger datert 03.01.2008

2: Det legges til grunn en kostnadsramme på kr 18 580 000 kr, som finansieres ved

    låneopptak.

3: Når det gjelder antakelse av anbud m m og byggetillatelse, viser kommunestyret til egne,

    parallelle saker i møte 25.1.2008.

 

BEHANDLING:

Uttalelse fra NAV-gruppa (prosjektgruppa) i møte 23.01.08 ble utdelt til kommunestyrerepresentantene.

Notat fra Arbeidsgruppa NAV-reformen om lokalisering av NAV-kontor i 2006 ble utdelt til kommunestyrerepresentantene.

Notat fra rådmannen datert 22.01.08 ble utdelt til kommunestyrerepresentantene.

 

Rådmannen ga en orientering i saken.

Advokat Skogvoll ga en orientering om de økonomiske konsekvenser av alternative vedtak.

Avdelingsleder for Brukertjenesten Linda Rasmussen ga en orientering om arbeidet som er gjort i NAV-saken fra starten av.

 

Forslag fra AP v/Inger Heiskel:

I tråd med vedtak i kommunestyresak 54/06 lokaliseres NAV-funksjonen til helsehuset på Oteren.

 

Forslag fra Felleslista v/Arvid Lilleng:

Grunnet kommunens alvorlige økonomiske situasjon og den store lånegjelda, makter ikke kommunen å finansiere så store bygg som her var planlagt. Kommunen har ikke annet valg enn å utsette gjennomføring av den store NAV reformen i år.

Det velges i stedet en plan- og byggekomite som får som mandat å planlegge, godkjenne og gjennomføre etablering av NAV i og rundt helsehuset på Oteren. Det bevilges 3 millioner kroner til prosjektet. Med 3 mill. kroner kan et mindre tilbygg bygges samtidig som nødvendig ombygging og restaurering av helsehuset gjennomføres. Følgende plan- og byggekomite velges: Terje Malin leder, Ilmar Monlund (fra H/Su) og Solveig Sommerseth, i samarbeid med NAV arbeidsgruppe.

Plan- og byggekomiteen rapporterer direkte til kommunestyret i plenum. Drift/byggesjef  Steinar Engstad bistår komiteen i den grad dem ber om det.

Plan- og byggekomiteen skal i andre fase av sitt arbeide utrede evt. større utbygging senere dersom det er nødvendig. Fase to i plan- og byggekomiteens arbeide legges evt. frem til budsjettmøte i kommunestyret i desember 2008 i forbindelse med budsjett 2009.

De ikke autoriserte og gjennomførte kontraktsforhandlinger rådmannen og ordfører har gjennomført i desember, annulleres av kommunestyret.

 

Utsettelsesforslaget fra Felleslista v/Arvid Lilleng ble først tatt opp til votering.

Utsettelsesforslaget ble forkastet med 9 mot 8 stemmer.

 

Det ble deretter votert over rådmannens innstilling mot forslag fra AP v/Inger Heiskel

Med 9 mot 8 stemmer ble rådmannens innstilling vedtatt.

 

AP v/Terje Malin varslet at det vil bli fremsatt lovlighetsklage.

 

Det ble ikke tatt stilling til kravet om oppsettende virkning.

 

VEDTAK:

1: NAV-bygg m m lokaliseres og etableres i tilknytning til kommunehuset på Hatteng i

    samsvar med tegninger datert 03.01.2008

2: Det legges til grunn en kostnadsramme på kr 18 580 000 kr, som finansieres ved

    låneopptak.

3: Når det gjelder antakelse av anbud m m og byggetillatelse, viser kommunestyret til egne,

    parallelle saker i møte 25.1.2008.

 

Lovlighetsklage sak 03/08 – Lokalisering og etablering av NAV-kontor m.m. i Storfjord.

 

Mindretallet i Storfjord kommunestyre (Storfjord Arbeiderparti, Skibotn folkeliste og Felleslista) ber Fylkesmannen foreta lovlighetskontroll av sak 3/08. Saken er ikke tilstrekkelig utredet og sentrale saksdokumenter (merkostnader) ble utlevert i selve kommunestyremøtet. Viktige fakta som kostnader er ikke gjort kjent på forhånd, følgelig har ikke kommunestyrerepresentantene hatt tilstrekkelig grunnlag verken til å vurdere eller forberede seg til saken forut for møtedagen, noe som igjen fører til uforsvarlig saksbehandling.

 

En sak skal belyses så godt som mulig før vedtak fattes, og alle sider av saken bør kartlegges. Det har tidligere vært konkludert (sak 54/06) at det faglig beste og mest brukervennlige er samlokalisering av NAV og Brukertjenesten med resten av helsesenteret. Denne gangen er ikke fagpersonell, fagutvalg, brukere osv. tatt med på råd, og kommunestyrerepresentantene har derfor ikke noe grunnlag til å vurdere hvorvidt endret lokalisering forringer innbyggernes tjenestetilbud. De ansattes medbestemmelsesmuligheter er heller ikke ivaretatt.

 

I tillegg mener mindretallet at i hht regelverket for offentlige anskaffelser må endret lokalisering innebære en ny kunngjøring av anskaffelse. Nytt bygg og nye tegninger, altså endret/nytt konkurransegrunnlag tilsier ny utlysning for å sikre likebehandling og fri konkurranse for næringslivet. I tillegg har Storfjord kommune allerede brutt regelverket på flere punkt, jf. Klage sende KOFA 02.01.08. Fylkesmannen i Troms har tidligere fått tilsendt kopi av nevnte klage.

 

Det bes om at vedtak i sak 03/08 gis oppsettende virkning (inntil vurdering av lovlighet er avgjort).

 

Terje Malin (s.)                 Arvid Lilleng (s.)                       Øistein Nilsen (s.)

Inger Heiskel (s.)              Atle Steinnes (s.)                        Solveig Sommerseth (s.)

Anne-Marie Nilsen (s.)     Steffen Dreyer (s.)

 

 

Lovlighetsklage sak 03/08

 

Ordfører mottok ikke lovlighetsklagen før etter at møtet var hevet. Det var varslet under møtet at det skulle innleveres lovlighetsklage, men den ble ikke levert til ordfører.

Det ble levert til administrasjonen v/Trond Roger Larsen.

 

Derfor tok ikke kommunestyret spørsmålet om oppsettende virkning av det vedtaket.

 

Derfor anser jeg at vedtaket ikke har oppsettende virkning.

 

Hanne Braathen (s.)

ordfører

 

 

0002/08

LOVLIGHETSKONTROLL K-SAK 124/07 DEN 12.12.2007 OM ANTAKELSE

AV ANBUD

 

RÅDMANNENS INNSTILLING:

 

1: Storfjord kommunestyre opprettholder sitt vedtak om å tildele Jan Nysted Byggevarer as

    kontrakten på bygging av NAV- bygg m m, jamfør den inngått kontrakt datert 18.12.2007.

2: Den av rådmannen fremforhandlede endringskontrakt datert 20.12.2007 tas til orientering.

3: Saken oversendes fylkesmannen til videre behandling.

 

BEHANDLING:

Forslag fra rådmannen:

Nytt punkt 3 i innstillingen:

Saken gis ikke oppsettende virkning.

 

Nytt punkt 4 i innstillingen

Saken oversendes Fylkesmannen til videre behandling.

 

Advokat Skogvoll ga en orientering i saka.

 

Forslag fra AP v/Inger Heiskel:

Anbudet lyses ut på nytt da dette er et nytt prosjekt – et endra NAV-bygg og endra lokalisering.

 

Det ble først votert over AP`s forslag.

Med 11 mot 6 stemmer ble AP`s forslag forkastet.

 

Rådmannens innstilling ble tatt opp til votering punktvis.

 

Punkt 1. Rådmannens innstilling vedtatt med 9 mot 8 stemmer.

Punkt 2. Rådmannens innstilling vedtatt med 9 mot 8 stemmer.

Punkt 3. Rådmannens innstilling vedtatt med 9 mot 8 stemmer.

Punkt 4. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt.

 

VEDTAK:

1: Storfjord kommunestyre opprettholder sitt vedtak om å tildele Jan Nysted Byggevarer as

    kontrakten på bygging av NAV- bygg m m, jamfør den inngått kontrakt datert 18.12.2007.

2: Den av rådmannen fremforhandlede endringskontrakt datert 20.12.2007 tas til orientering.

3: Saken gis ikke oppsettende virkning.

4: Saken oversendes fylkesmannen til videre behandling.