MØTEINNKALLING

MØTEINNKALLING

 

Utvalg:

Formannskapet

Møtested:

Møterommet, Kommunehuset

Møtedato:

14.07.2005

Tid: 0900

 

Eventuelt forfall meldes til tlf. 77 71 45 00.

Varamedlemmer møter etter nærmere avtale.

 

 

SAKSLISTE

 

Saksnr.

Arkivsaksnr.

 

 

 

Tittel

 

0040/05       05/00233                                                                                                         

REGULERINGSPLAN RISSURODDO HYTTEFELT 2 GNR. 46/154    

 

0041/05       05/00646                                                                                                         

ERSTATNING LEDNINGER /VANNKILDER ÅGE HAMNVIK SKJØNN FOR NORD-TROMS TINGRETT                                                                                                    

 

 

 

 

Oteren, 11.07.05

 

 

 

 

Hanne Braathen (s)                                                                                        Aud Nystad

ordfører                                                                                                         e.f.

 

REGULERINGSPLAN RISSURODDO HYTTEFELT 2 GNR. 46/154

 

 

Saksbehandler:

Aud Nystad

Arkiv:

L12 

 

Arkivsaksnr.:

05/00233

Gradering:

 

 

Saksnr.:

Utvalg

Møtedato:

0022/05     Driftstyret                                                                                  18.04.2005

0073/05     Driftstyret                                                                                  30.06.2005

0040/05     Formannskapet                                                                         14.07.2005

 

 

Vedlegg:

 

FAKTISKE OPPLYSNINGER:

Inge Koht har fremmet forslag til reguleringsplan for hyttefelt Rissuroddo 2.

Planområdet ligger inntil tidligere regulerte område og ved bredden av Skibotnelva ca. 2 km syd for Skibotn sentrum. Grunnen består av sand- og grusmasser bevokst med lyng og død olderskog.

 

Reguleringsformålene fordeler seg slik innen planområdet:

Byggeområde for hytter 23,0 daa

Offentlig friområde 14,6 daa

Spesialområde privat veg 1,5 daa

 

Planområdet vil bli tilknyttet kommunalt vannledningsnett. Byggegrunnen betegnes av tiltakshaver som egnet til formålet med hensyn til fundamentering og avløp. Risikoanalyse med hensyn til oversvømmelse/isgang forligger. Adkomsten til området er felles med tilstøtende reguleringsplan og vil ikke forringe bakenforliggende områder.

 

Tiltakshaver har forhåndsvarslet planarbeidet og følgende merknader og innsigelser er kommet inn:

 

1.Troms fylkeskommune, Region utviklingsetat, brev av 30.03.05. Etaten avventer kommunens behandling av planforslaget.

 

2.Fylkesmannen i Troms, brev av 31.03.05. Innsigelse fra Miljøvernavdeling og Samfunnssikkerhets- og beredskapsstaben.  Det kreves risikovurdering av området. Videre kreves det at antallet hytter reduseres, og at tomtene med tilhørende veger, planlegges slik at en oppnår større avstand til elvebredden.

 

3.Fylkesmannen i Troms, Landbruksavdelingen, brev av 18.03.05. Planområdet omfatter skogsmark egnet for moderne skogsdrift og oppdyrking. I planprosessen skal det framstilles arealkvalitet og tilstand og driftsforhold slik at landbruksinteressene kan sammenholdes og vurderes opp mot andre samfunnsinteresser. En landbruksfaglig utredning må også omfatte hvilke konsekvenser en utbygging vil få for landbruksnæringen.

 

4.Sametinget, Miljø- og kulturavdelingen, brev av 22.03.05. Ingen merknader.

 

5.Troms Kraft, brev av 30.03.05. Det bes om at det blir tatt nødvendig hensyn til kryssende 22 kVolt linje under utbyggingen. Nærmeste avstand fra linjen til bebyggelse skal være minimum 6 meter fra ytterste fase. TKN anbefaler og ønsker å ha en linje-trase på minst 15 meters bredde i hele linjelengden.

 

6.Skibotn bygdeutvalg, brev av 29.03.05. Det ønskes befaring med Driftssjef, grunneiere og naboer.

 

7.Statens vegvesen, Region Nord, brev av 31.03.05. De vil gi en forhåndsuttalelse innen 15.04.05.

 

8.Oddmund Eriksen, brev av 02.04.05. Grunneier ønsker en garanti for at dreneringen gjennom det gamle elveleiet ivaretas, og at man har en plan for forbedring av infiltrasjonsanlegget dersom dette begynner å avgi lukt. Planer for strøm, vann og avløp skal legges fram. Det vurderes å sette opp bom/gjerde som sperrer bilkjøring langs elva.

 

9.Tor Karlsen, brev av 01.04.05. Vegen til hyttene må dirigeres til eksisterende veg. Det gamle elveløpet må ikke tettes igjen, da det vil før til problemer med isgang.

 

Tiltakshaver har kun tatt hensyn til merknader om flomløpet.

Flomløpet som er rensket for skog er i planforslaget tenkt benyttet til framføring av veg. Løpet er trangt og kommer til å kreve vedlikehold i framtida. Tiltakshaver mener at dette med fordel kan flyttes til østsiden av holmen som i dag er skapt av flomløpet og er villig til å etablere dette og benytte utgravde masser til gjenlegging av eksisterende flomløp. Eksisterende infiltrasjonsområder vil sannsynligvis også få bedre overdekning med reduksjon av lukt og fare for tilfrysing.

 

VURDERING:

Tiltakshaver har forhåndsvarslet reguleringsplanen og sendt den til berørte parter for innhenting av innspill til planarbeidet. De viktigste innspill er:

  1. Det er kommet innspill  fra fylkesmannen som varsler innsigelse uten at tiltakshaver har tatt tilstrekkelig hensyn til dette.
  2. Det er kommet innspill  fra fylkesmannen som krever risikovurdering av området. Dette er ikke utført.
  3. Det er kommet innspill fra fylkesmannens landbruksavdelng med krav om landbruksfaglig vurdering. Dette er ikke utført.
  4. Det er ikke tatt hensyn til reguleringsplan for hyttefelt Båtkulpen hvor eksisterende veg gjennom planområdet er regulert til felles atkomst for hyttefeltet.
  5. Det er ikke tatt hensyn til 100 metes beltet langs elva.
  6. Det er ikke tatt tilstrekkelig hensyn til stenging av flomløp.

I tillegg til dette er det kommet innspill til kommunen som stiller spørsmål ved den omfattende hyttebyggingen i Apaja. Dette er et spørsmål som burde ha vært avklaret gjennom kommuneplanens arealdel og ikke gjennom enkeltsaker eller enkeltplaner.

 

Reguleringsplanen anses å være mangelfull og tas ikke opp til realitetsbehandling før følgende er brakt i orden:

1. Reguleringsplanen bør ta hensyn til varslede innsigelser og innarbeide dette i planen.

2. Det må utarbeides risikoanalyse vedr sikkerheten i området som vedlegg til planen.

3. Det bør utarbeides en landbruksfaglig vurdering av området.

4. Reguleringskartet må ta hensyn til regulert fellesatkomst fra Båtkulpen hyttefelt.

5. Tiltakshaver bør vurdere å flytte hyttene utenfor 100 meters beltet fra elva.

6. Elvas flomløp må ikke stenges.

Tiltakshaver må selv vurdere om han ønsker å ta hensyn til varslede innsigelser til reguleringsplanen. Normalt sett er det fornuftig å ta hensyn til varslede innsigelser  da en innsigelse vanligvis fører til at planforslaget ikke blir vedtatt.

 

 

 

RÅDMANNENS INNSTILLING:

Plan- og driftstyret anser at foreliggende planforslag er mangelfullt. Planforslaget sendes tilbake til tiltakshaver uten at det tas stilling til realitetene i planforslaget.

 

Tiltakshaver må vurdere følgende før eventuell revidert reguleringsplan sendes til behandling:

  1. Varslede innsigelser bør tas hensyn til i planforslaget, evt begrunnes hvorfor man ikke tar hensyn til innsigelsene.
  2. Det utarbeides risikoanalyse som vedlegg til planen.
  3. Det bør utarbeides en landbruksfaglig vurdering av planområdet.
  4. Felles atkomst fra regulert hyttefelt Båtkulpen må innarbeides i reguleringsplanen og reguleringsbestemmelsene. Det må angis i reguleringsbestemmelsene hvilke eiendommer som skal ha felles atkomst.
  5. Tiltakshaver må vurdere innspill vedr byggeavstand 100 meter fra elva.
  6. Tiltakshaver må åpne flomløp i Skibotnelva.

 

Dette vedtak kan påklages til kommunestyret.

 

 

 

BEHANDLING I Driftstyret DEN 18.04.2005:

 

Driftstyret foretok befaring av området før saken ble behandlet.

Bernt Isaksen fratrådte under behandlingen av denne saken.

 

FORSLAG FRA ODD GEIR FAGERLI:

 

Nytt pkt. 3

Landbruksfaglig uttalelse fra Storfjord landbrukskontor legges ved.

 

 

Nytt pkt. 5

Tiltakshaver må vurdere avstand til elva minimum 50 meter.

 

Nytt pkt. 6

Tiltakshaver må åpne flomløp nærmest Skibotnelva.

 

Rådmannens innstilling pkt 1, 2 og 4 ble enstemmig vedtatt.

Odd Geir Fagerlis forslag til nye pkt. 3, 5 og 6 ble enstemmig vedtatt.

 

 

VEDTAK/INNSTILLING:

 

Plan- og driftstyret anser at foreliggende planforslag er mangelfullt. Planforslaget sendes tilbake til tiltakshaver uten at det tas stilling til realitetene i planforslaget.

 

Tiltakshaver må vurdere følgende før eventuell revidert reguleringsplan sendes til behandling:

  1. Varslede innsigelser bør tas hensyn til i planforslaget, evt begrunnes hvorfor man ikke tar hensyn til innsigelsene.
  2. Det utarbeides risikoanalyse som vedlegg til planen.
  3. Landbruksfaglig uttalelse fra Storfjord landbrukskontor legges ved.
  4. Felles atkomst fra regulert hyttefelt Båtkulpen må innarbeides i reguleringsplanen og reguleringsbestemmelsene. Det må angis i reguleringsbestemmelsene hvilke eiendommer som skal ha felles atkomst.
  5. Tiltakshaver må vurdere avstand til elva minimum 50 meter.
  6. Tiltakshaver må åpne flomløp nærmest Skibotnelva.

 

Tiltakshaver kan påklage plan- og driftstyrets vedtak til kommunestyret.

 

NY BEHANDLING AV SAKEN:

Det er innkommet følgende nye dokumenter i saken:

 

10. Styremøte i Skibotn Jeger og Fiskerlag, sak 2/05.

 

Laget går imot planen om å stenge flomløp i Skibotnelva. I tillegg er laget imot enhver bebyggelse innenfor 100 meter fra elvegrensen, og er også imot enhver form for hindringer som legges i veien for tilgangen til elva og langs elva.

 

11. Brev fra NVE, region nord av 19.04.2005.

Elvebredden langs Skibotnelva har stor verdi tilknyttet friluftsliv og sportsfiske. Området er lett tilgjengelig for allmennheten.

NVE mener at reguleringsplanen legger opp til hyttebygging for nært inntil elvebredden. I planen er det avsatt byggegrense mot privat vei, men ikke mot vassdrag. NVE anbefaler at det avsettes en byggelinjegrense mot vassdrag på minimum 30 meter.

 

NVE mener at det legges opp til en svært høy utnyttelse av området. Det er regulert inn 18 hyttetomter med totalt tillatt bruksareal på 145 m2 (95 m2 for fritidsbolig og 50 m2 fot uthus)

 

NVE gjør oppmerksom på at allmennhetens adgang til elva ikke skal forringes som følge av reguleringen.

 

Planen skal ha klare mål for å bevare eksisterende kantsone og eventuelt utvikle ny. Kantsonens omfang bør presiseres, og gjerne reguleres til spesialområde, jfr PBL § 25 nr.6. Kommunen kan i medhold av vannressurslovens § 11 vedta bredden på kantsonen som skal opprettholdes. Bredden kan variere og NVE anbefaler i dette tilfelle et vegetasjonsbelte på minimum 30 meter.

 

NVE peker på at det vil kunne oppstå flomsituasjoner i Skibotnelva enten ved ordinær vårflom, ved store nedbørsmengder eller ved dambrudd. Kommunen har selvstendig undersøkelsesplikt og ansvar for at  faremomenter er vurdert og tatt hensyn til, både ved utarbeidelse av arealplaner og ved vurdering av dele- og byggetillatelser. NVE minner om at dersom det oppstår skade som følge av mangelfull planprosess, vil kommunen kunne få økonomisk ansvar for skadene.

 

NVE,s konklusjon:

  • Planen bør endres slik at kantsonen mot Skibotnelva økes.
  • NVE anbefaler at antall hyttetomter reduseres.
  • Dersom innsendte planforslag ikke endres, vil NVE komme med innsigelse til planen i forbindelse med offentlig ettersyn.

 

12. Brev fra Statens vegvesen av 11.04.2005.

  • Trafikksituasjonen må planlegges helhetlig slik at en videre utvikling i området kan innpasses på en tilfredsstillende måte i forhold til trafikale rammer. Situasjonen på begge sider av E6/E8 må da tas med i vurderingen.
  • Krysstilknytningen til E6/E8 er den samme som for forslag til tilgrensende hyttefelt på Rissuroddo. Med bakgrunn i dette må begge hyttefelt framstilles på plankartet slik at sammenhengen mellom internveger og tilknytning til veg i kommunalt boligfelt Apaja framkommer.
  • Reguleringsbestemmelsene til planen skal inneholde krav om utbyggingsrekkefølge. Det skal under byggeområde framkomme at det ikke gis byggetillatelse i hyttefeltet før godkjent tilknytning til E6/E8 er etablert i samsvar med vedtatt plan og Statens vegvesens krav til utforming etter håndbok 017. Videre at g/s-vegen fram til bensinstasjonen er bygget i samsvar med vedtatt reguleringsplan.
  • Av reguleringsbestemmelsene skal framkomme hvilken vegtrase som skal fungere som forbindelse mellom hyttefelt og krysstilknytning til E6.
  • Det må planlegges felles parkering mht vinterbruk av hyttefeltene.

 

13. Brev fra Fylkesmannen i Troms av 03.05.2005.

Fylkesmannen viser til befaring av 28.04.05 og brev av 31.03.05. Ingen merknader til revidert reguleringsplan.

 

14. Brev fra Troms Fylkeskommune, kulturavdelingen av 06.05.2005.

Det er innen automatisk fredede kulturminner i området, og det vurderes heller ikke som sannsynlig at det vil finnes hittil ukjente kulturminner her.

 

Kulturkontoret minner om tiltakshavers meldelikt etter kulturminneloven.

 

Kulturkontoret anbefale for øvrig at bebyggelsen grupperes i 4-5 tun i stedet for på linje som vist i planforslaget. Det bør også vektlegges estetiske hensyn i plan- og byggesaksbehandlingen. Bestemmelsene bør også inneholde krav om utforming som ivaretar hensyn til omkringliggende bebyggelse og kulturlandskap.

 

15. Brev fra NVE av 31.mai 2005.

NVE skriver i sitt brev hva man mener med område definert som vassdrag etter vannressursloven: Som vassdrag regnes alt stillestående eller rennende overflatevann, med tilhørende bunn og bredder inntil høyeste vanlige flomvannstand (10-års flom). Som vassdrag regnes også vannløp uten årssikker vannføring dersom det atskiller seg tydelig fra omgivelsene.

NVE mener at det fortsatt er 3 tomter som ligger innenfor det man definerer som vassdrag i reguleringsplanen.

NVE mener at kravet til økt kantsone fortsatt ikke er ivaretatt, og vil opprettholde varsel om innsigelse til planen i forbindelse med offentlig ettersyn. Dersom arealet regulert til bebyggelse trekkes ut av vassdragsområdet og reguleres til friområde, vil NVE ikke fremme innsigelse til planen.

 

16. Brev fra Skibotn saubeitelag av 20.02.2005.

Skibotn saubeitelag har i årsmøtevedtak protestert mot at flere områder nede i bygda legges ut til hyttetomter.

 

VURDERING:

Etter plan- og bygningslovens (PBL) § 27 og § 30 er hovedprinsippene ved utarbeidelse og behandling av reguleringsplaner følgende:

 

1. Privat reguleringsplan fremmes i medhold av PBL § 30 av grunneiere, rettighetshavere, eller andre interesserte.  Før planlegging settes i gang, bør reguleringsspørsmålet forelegges for det faste utvalget for plansaker.

 

2. Det faste utvalget for plansaker skal snarest mulig, og innen 12 uker behandle forslaget, og vurdere om det er grunn til å fremme reguleringssaken for området. Det er først og fremst reguleringsbehovet som skal vurderes innen fristen, og ikke enkeltenhetene i saken.

 

3. Ved negativt utfall av behandlingen i planutvalget, har tiltakshaver anledning til å påklage saken til kommunestyret.

 

4. Ved positivt utfall i saken, vil behandlingen av reguleringssaken følge bestemmelsene i PBL § 27-1 og 27-2.

 

I denne saken har tiltakshaver varslet igangsetting av planarbeidet  ved brev etter adresseliste 04.03.2005 med frist for uttalelse innen 04.04.05.

 

Ved oversendelsesbrev av 06.04.2005 ble reguleringsplanforslaget oversendt til Storfjord kommune for behandling etter PBL § 30 og § 27. Planutvalget behandlet saken i møte 18.04.05 og gjorde positivt vedtak i saken i den forståelse at man ikke hadde vesentlige merknader til at området kunne reguleres. Planutvalget hadde imidlertid vesentlige merknader til planframstillingen på bakgrunn av innkomne varsler om innsigelser, samt merknader etter varslingsrunden. Planutvalgets merknader var så vesentlige at planforslaget ikke kunne legges ut til offentlig ettersyn, men ble returnert tilbake til tiltakshaveren med anmodning om justering av plangrunnlaget.

 

Tiltakshaveren har justert plangrunnlaget, jfr brev av 18.05.2005 med revidert kart oversendt 03.06.05. Det reviderte kartet omfatter til sammen 13 tomter.

 

I det reviderte planforslaget mottatt 03.06.05 ligger nå 2-3 av tomtene delvis under vann pga vårflom. Omlagt vei gjennom planområdet ligger dypt under vann og tilnærmet hele friluftsområdet er oversvømmet. Oversvømmelsen er en bekreftelse på flomfaren i området, påpekt av NVE som innsigelse til reguleringsplanen.

 

Det foreligger følgende varslede innsigelser til reguleringsplanforslaget:

  • NVE, region nord
  • Statens vegvesen

I tillegg er det framført merknader og protester til saken fra naboer og berørte parter.

 

 

 

BEHANDLING I Driftstyret DEN 30.06.2005:

 

FORSLAG FRA ODD GEIR FAGERLI:

Storfjord kommunestyre vedtar reguleringsplan Rissuroddo 2.

Planen har vær forhåndsvarslet og vært sendt berørte parter ihht adresseliste fra Storfjord kommune, Driftsetaten. Planen har ligget tiloffentlig ettersyn i tiden 07.03.-08.04.05 ihht § 30.

Planen ble behandlet i Plan- og driftstyret den 18.04.05 i sak 22/05 og sendt i retur til tiltakshaver da varsler om innsigelser ikke var imøtekommet. Det har i ettertid vært gjennomført befaring av området med representant fra Fylkesmannen. Fylkesmannen i Troms har i brev av 03.05.05 ingen merknader til det nye planforslaget.

NVE har i brev av 20.06.05 ingen merknader i forhold til det nye planforslaget.

Merknader fra Statens vegvesen er imøtekommet i forbindelse med vedtatt reguleringsplan for gang/sykkelveg knyttet til Abaja boligfelt.

Planen vil ikke berøre tidligere privatrettslige forhold.

Driftstyret gjør oppmerksom på at det kan forekomme luktproblemer fra avfallshåndteringsanlegget i Skibotndalen.

Ihht tidligere praksis utarbeider driftsetaten risikoanalyse for området.

Kommunestyrets vedtak er en egengodkjenning av reguleringsplanen ettersom det ikke lengre foreligger innsigelser tilplanen.

 

Forslag fra Odd Geir Fagerlig ble vedtatt med 3 mot 1 stemme.

 

VEDTAK/INNSTILLING:

 

Storfjord kommunestyre vedtar reguleringsplan Rissuroddo 2.

Planen har vær forhåndsvarslet og vært sendt berørte parter ihht adresseliste fra Storfjord kommune, Driftsetaten. Planen har ligget tiloffentlig ettersyn i tiden 07.03.-08.04.05 ihht § 30.

Planen ble behandlet i Plan- og driftstyret den 18.04.05 i sak 22/05 og sendt i retur til tiltakshaver da varsler om innsigelser ikke var imøtekommet. Det har i ettertid vært gjennomført befaring av området med representant fra Fylkesmannen. Fylkesmannen i Troms har i brev av 03.05.05 ingen merknader til det nye planforslaget.

NVE har i brev av 20.06.05 ingen merknader i forhold til det nye planforslaget.

Merknader fra Statens vegvesen er imøtekommet i forbindelse med vedtatt reguleringsplan for gang/sykkelveg knyttet til Abaja boligfelt.

Planen vil ikke berøre tidligere privatrettslige forhold.

Driftstyret gjør oppmerksom på at det kan forekomme luktproblemer fra avfallshåndteringsanlegget i Skibotndalen.

Ihht tidligere praksis utarbeider driftsetaten risikoanalyse for området.

Kommunestyrets vedtak er en egengodkjenning av reguleringsplanen ettersom det ikke lengre foreligger innsigelser tilplanen.

 

RÅDMANNENS SAKSFRAMLEGG TIL FORMANNSKAPETS BEHANDLING AV SAKEN.

 

 

RÅDMANNEN TILRÅR AT DRIFTSTYRETS INNSTILLING VEDTAS MED FØLGENDE TILLEGG:

 

Storfjord kommune har ved egen risikovurdering vurdert at vegen i det regulerte hyttefeltet bør heves slik at denne kan fungere som flomvern.

Reguleringsbestemmelsenes § 6 vedr veg gis følgende tillegg på bakgrunn av dette:

”Vegen langs flomløpet skal minimum ha samme høyde som dagens veg på strekningen gnr 46 bnr 118 til vegen har passert gnr 46 bnr 120. Dersom NVE mener at vegen må legges høyere i terrenget, plikter tiltakshaver å rette seg etter NVE,s anvisning.”

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ERSTATNING LEDNINGER /VANNKILDER ÅGE HAMNVIK

SKJØNN FOR NORD-TROMS TINGRETT

 

Saksbehandler:

Steinar Engstad

Arkiv:

27 M12 

 

Arkivsaksnr.:

05/00646

Gradering:

 

 

Saksnr.:

Utvalg

Møtedato:

0041/05     Formannskapet                                                                         14.07.2005

 

 

Vedlegg:

Sak nr 04-111719SKJ-NHER.i Nord-Troms tingrett.

 

FAKTISKE OPPLYSNINGER:

Det ble avholdt skjønnsrettsak i Nord-Troms tingrett 07.-08.06. 2005 for å avgjøre erstatning til Aage Hamnvik i forbindelse med utbygging av Skibotn vannverk.

 

Retten kom til følgende slutning i rettsmøte 28.06.05:

Storfjord kommune betaler innen 2 (to) uker fra forkynnelse av skjønnet erstatning til Aage Hamnvik med kr 21.875 og saksomkostninger med kr 53.339.

 

Erstatningsbeløpet til Aage Hamnvik er framkommet slik:

Vannkilde Snaldobakken 25x25 m a kr 3,00                                      kr  1 875

Ulempe vedr restriksjoner  søndre teig                                    ”  20 000

                                   Sum                                                                kr 21 875

 

VURDERING:

 

Skjønnet er noe høyere enn kommunens tilbud til Aage Hamnvik, men sett under ett

anbefaler kommunens advokat at Storfjord kommune aksepterer rettens avgjørelse.

Storfjord kommune har avsatt midler fra utbyggingen av Skibotn vannverk til dekning av erstatning og saksomkostninger.

 

RÅDMANNENS INNSTILLING:

 

Storfjord kommune aksepterer skjønnsavgjørelse i Nord-Troms tingrett av 28.06.05 vedr fastsetting av erstatning for avståelse av grunn og rettigheter på gnr 46 bnr 26 i forbindelse med utbygging av Skibotn vannverk.

Erstatning til Aage Hamnvik og dekning av saksomkostninger dekkes av midler avsatt til dette formål fra utbyggingen av Skibotn vannverk. Regningene kostnadsføres på kapitalbudsjettet.