MØTEINNKALLING

Eventuelt forfall meldes til tlf. 77 21 28 00.

Forfall kan også meldes pr e-post til post@storfjord.kommune.no

Varamedlemmer møter etter nærmere avtale.

SAKSLISTE

0007/08       08/00200                                                                                                         

REFERATSAKER TIL FORMANNSKAPET 27.02.2008                         

0008/08       08/00213                                                                                                         

ETABLERING AV PROSJEKT "NORDKALOTTBANEN"                   

0009/08       08/00214                                                                                                         

BUDSJETT 2008 - ØKONOMIPLAN 2008-2011.  INNSPILL FRA REPRESENTANTEN ARVID LILLENG                                                                                                       

0010/08       08/00216                                                                                                         

BESTILLING FRA REPRESENTANTEN ARVID LILLENG OM NAV-BYGGET      

0011/08       08/00219                                                                                                         

VARSEL OM DÅRLIG ARBEIDSMILJØ, BEKYMRINGSBREV FRA STORFJORD AP V/TERJE MALIN                                                                                          

0012/08       08/00217                                                                                                         

VALG AV REPRESENTANT TIL HALTI KVENKULTURSENTER     

0013/08       08/00199                                                                                                         

BUDSJETTVEDTAKET 2008 - OVERSENDELSER TIL FORMANNSKAPET 

Oteren, 20.02.2008

Hanne Braathen (s.)                                                    Klara Steinnes

ordfører                                                                       sekretær

REFERATSAKER TIL FORMANNSKAPET 27.02.2008

0007/08     Formannskapet                                                                         27.02.2008

1. Rapporter fra Alkontroll A.S
2. Friluftsrådet – møteprotokoll interimstyret
3. Skibotnterminalen – generalforsamling
4. Skatteoppgjør januar 2008
5. Balsfjord kommune – uttalelse ang. Distriktspsykiatrisk senter (DPS) på Storsteinnes i Balsfjord
6. Storfjord Aksess AS – protokoll fra generalforsamling
7. KS – rapport: Kommuner med sterkt fallende folketall
8. Fylkesmannen i Troms – Fylkesmannens behandling av lovlighetsklage over kommunestyrevedtak 124/07 – Antakelse av anbud om bygging av NAV-bygg på Oteren – anmodning om utsatt iverksetting.

RÅDMANNENS INNSTILLING:

Sakene ble referert

ETABLERING AV PROSJEKT "NORDKALOTTBANEN"

0008/08     Formannskapet                                                                         27.02.2008

Vedlegg: Ingen

FAKTISKE OPPLYSNINGER:

I 1990 ble det gjennomført en utredning om ”jernbane til Skibotn – en utviklingsmotor for Nord-Norge.” Denne utredningen kom antakelig for tidlig, og ga lite resultat.

Ti år senere forelå det en sluttrapport om ”utvecklingsplan før jernvegen på Nordkalotten”, som synliggjorde de store muligheter som lå i en tverrgående forbindelse fra Stillehavet mot Atlanterhavet/Nord- Atlanteren, uten at jernbane langsetter Tornedalen var nevnt.

Den tredje utredningen ble utført i 1994 som en forstudie av jernbane fra Kolari til Skibotn- Nordkjosbotn -Tromsø. Arbeidet ble utført av Terje Walnum.

Disse utredninger er nevnt for å illustrere at tanken om en ”nordkalottbane” ikke er ny.

I 2005 ga Storfjord kommunes ordfører innspill til samferdselsminister i den rødgrønne regjeringen, Liv Signe Navarsete, om jernbane fra Kolari til Skibotn.

Med tøværet  i Russland på 1980- og 90-tallet, økte muligheten til  å  realisere nye strategiske handelslinjer mellom øst og vest på Nordkalotten. Den av regjeringen varslede økte satsing på nordområdet underbygger at vi går inn i en tid med økt mulighet til  å  tenke nytt når det gjelder handel mellom kontinenter. Det siste forholdet som taler i samme retning, er de globale endringer som skjer rundt klimaskiftet i nord, der de arktiske farvann åpnes.

Etter en tid der billedet har vært at den ikke elektrisifiserte jernbanestrekningen fra Tornio til Kolari har vært truet med nedleggelse, har funn av nye mineraler (jernmalm) i Munio/Levi- området nå ført til at finnene har besluttet å oppgradere strekningen og elektrisifisere og forlenge banen nordover/østover.

Antakelig ligger det til rette for at finnene ser positivt på å etablere en ny overnasjonal jernbaneforbindelse til Norge.

Alle disse grunner kan tale for at det nå vil være tidsriktig å øke innsatsen for å få ”Nordkalott - banen” forlenget via Kilpisjärvi til Skibotn, og eventuelt videre til Nordkjosbotn. Der vil banen eventuelt kunne koples på Tromsbanen, fra Ofotenbanens forlengelse og mot Tromsø.

Et tidsperspektiv for fullføring vil kunne være 2018.

Som norsk grensekommune, med tre stammers kultur og som aktiv partner i Tornedalsrådet, har Storfjord et særlig ansvar for å ta initiativ til få jernbanen på den offentlige dagsorden.

Gjennom Interreg IV- program kan det trolig være mulig å etablere et samarbeidsprosjekt med våre naboland.

Ideen bør kunne bygge på at jernbanen fra Kolari til Skibotn/Nordkjosbotn kan bli en tilslutningsbane til Tromsbanen, og derigjennom utløse økt handel både via det finske/russiske/asiatiske jernbanenettet og det vesteuropeiske.

Rådmannen vil foreslå at Storfjord kommune reiser dette prosjektet, og at kommunen bevilger kr 100 000 som en kommunal nettoandel i et forprosjekt med formål å fremskaffe dokumentasjon over positive ringvirkninger for et slikt jernbanenett. Forprosjektet må også arbeide for å få opp tiltaket som prioritert på de politiske transportplaner i ”Nordkalottlandene”. Det er ført opp midler til tiltaket i den budsjettrevisjon som fremlegges for kommunestyret 5.3.2008.

Det vil bli en viktig del av forprosjektet å etablere politiske nettverk, og invitere disse inn i prosjektet, ved deltakelse i en politisk sammensatt styringsgruppe med et kompetent sekretariat.

RÅDMANNENS INNSTILLING:

Storfjord kommune beslutter å etablere ”Prosjekt Nord- kalottbanen”.

Ordfører gis hovedansvaret for å bemanne en politisk- faglig styringsgruppe, og sammen med rådmannen få finansiert et forprosjekt som har som formål å  arbeide fram dokumentasjon

om positive ringvirkninger av en slik jernbane.

Storfjord kommune stiller i første omgang til disposisjon en egenandel på kr 100 000.

BUDSJETT 2008 - ØKONOMIPLAN 2008-2011.

INNSPILL FRA REPRESENTANTEN ARVID LILLENG

0009/08     Formannskapet                                                                         27.02.2008

Vedlegg:  E-post fra representanten Arvid Lilleng datert 7.2.2008.

FAKTISKE OPPLYSNINGER:

Fylkesmannen har i brev 30.1.2008 godkjent kommunens budsjettvedtak for 2008 /økonomiplan 2008-2011.

I E-posten reiser representanten Arvid Lilleng spørsmål om å redusere budsjettrammen for 2008 samt for økonomiplanen 2008-2011.

Så vidt rådmannen kan se, baserer han seg på at kommunen ikke vil vinne økte midler i rammen for 2009.

VURDERING:

De vurderinger han gjør seg til talsmann for, ble foretatt i forbindelse med budsjettbehandlingen for 2008, og det er derfor ikke noe nytt i forhold til dette. Rådmannen henviser til sine budsjettkommentarer og de vurderinger kommunestyrets flertall gjorde.

Vi vet at budsjettet for 2009 må reduseres ned tilsvarende det inntektstap som eventuelt kommer i forhold til økonomiplanens rammer for 2009. Rådmannen ser ingen grunn til å gjennomføre noen ekstraordinære tiltak nå, men ser situasjonen an i forhold til kommuneøkonomiproposisjonen som kommer i mai 2008.

RÅDMANNENS INNSTILLING:

Formannskapet vil vurdere den økonomiske situasjonen fra 2009 av i forbindelse med regjeringens kommuneøkonomiproposisjon i mai 2008.

BESTILLING FRA REPRESENTANTEN ARVID LILLENG OM NAV-BYGGET

0010/08     Formannskapet                                                                         27.02.2008

Vedlegg:  E-post fra Arvid Lilleng datert 27.1.2008, med oversendelse fra rådmann til ordfører

                 29.1.2008

FAKTISKE OPPLYSNINGER:

I nevnte e-post reiser representanten Arvid Lilleng en rekke spørsmål som han ber rådmannen om å utrede/klargjøre.

Det er et grunnleggende prinsipp etter kommunelovens § 23.2 at rådmannen saksforbereder og iverksetter vedtak i forhold til politiske organer.

Det er likeledes et grunnleggende prinsipp at den overordnede styringen av kommunen skjer gjennom vedtak i kollegiale organ, Overå og Bernt ”Kommuneloven med kommentarer”, innledningen til kapitel 2, side 21. Denne retten er således ikke lagt til enkeltrepresentanter, men til det kollegiale organet som sådan.

Som styring definerer rådmannen også det å sette saker på dagsorden, og sette ressurser av til utredninger og klargjøringer.

Den aktuelle saken er godt kjent, og rådmannen stiller seg noe skeptisk til hvor aktuelt det er å ta løs på de problemstillingene Arvid Lilleng reiser i e-posten.

RÅDMANNENS INNSTILLING:

Formannskapet ser det som uaktuelt at rådmannen igangsetter de utredninger og klargjøringer som representanten Arvid Lilleng etterspør.

VARSEL OM DÅRLIG ARBEIDSMILJØ, BEKYMRINGSBREV FRA

STORFJORD AP V/TERJE MALIN

0011/08     Formannskapet                                                                         27.02.2008

Vedlegg: Brev datert 26.1.2008 (foreløpig unntatt offentlighet etter off. § 5a.)

FAKTISKE OPPLYSNINGER:

Storfjord kommune har mottatt kopi av nevnte brev til Arbeidstilsynet datert 26.1.2008.

Som kjent var bl.a rapporten omkring arbeidsmiljøet innenfor helseavdelingen oppe i formannskapet 22.1.2008.  Saken var behandlet i lukket møte (Kl § 31.3) og selve rapporten var unntatt offentlighet med hjemmel i fvl § 13. Rådmannen minner i denne sammenheng om at ansatte og folkevalgte som utfører tjeneste har en aktiv plikt til å hindre at andre får kjennskap til noens personlige forhold. 

Formannskapets medlemmer fikk anledning til å lese rapporten i møtet, hvor det ble gitt nødvendig tid til gjennomlesning. Rapporten ble inndratt ved møtets avslutning.

Formelt ble rapporten tatt til orientering. Det var likevel forutsatt at rådmannen skulle arbeide videre med oppfølging av den. .Dette  arbeidete er i gang, og rådmannen vil følge opp så snart konkret tilbakemelding foreligger fra de ansatte og tillitsvalgte.

Som nevnt har Storfjord Arbeiderparti ved Terje Malin i ettertid sendt vedlagte brev til arbeidstilsynet. Rådmannen er ikke kjent med hva arbeidstilsynet har tenkt å gjøre med brevet.

Når det gjelder bl.a denne rapporten, har Nordlys ved journalist Bjørn H Larsen bedt om å få tilgang til den. Rådmannens avslag er innklaget til fylkesmannen, som nå har den til behandling. Rådmannen er ikke kjent med status på klagesaken hos fylkesmannen.

Til brevet har rådmannen følgende å si:

1: I brevet tas det opp flere forhold som er taushetsbelagte, og som ved en eventuell

    offentliggjøring må sladdes bort, av hensyn til de personer det gjelder.

2: I rapporten fremsettes det en rekke påstander mot rådmannen som gir rådmannen ”det

    glatte lag”.

    En rekke  utsagn som er framsatt  i brevet er positivt usanne.

     Eksempelvis var det ikke rådmannen som ”sparket” den daværende økonomisjefen i 2005,

     men kommunens administrasjonsutvalg som gikk til avskjed. Den etterfølgende

     arbeidsrettssak vant kommunen fullstendig. (Når dette eksempelet er tatt med, er det fordi

     dette gjennom rettsaken ble alminnelig kjent, jamfør fvl § 13a. 3.)

     Videre fremsettes det påstander om rådmannens fortid fra annen kommune. Sommeren

     2005 ble det igangsatt en bakvaskelseskampanje mot rådmannen med liknende utsagn.

     Disse påstander var en del av rettssaken, og de ble dokumentert usanne i retten. Som

     vitne til dette satt bl.a journalist Bjørn H Larsen i Nordlys.

4: Et forhold kan rådmannen nå ikke unnlate å ta med. Gjennom sitt ekteskap med en ansatt i

    helseavdelingen, er brevskriveren inhabil i denne saken.

VURDERING:

Slik denne saken nå står, er rådmannen innstilt på å gi samtykke til å oppheve taushetsplikten i forhold til rådmannen selv, for derigjennom å kunne ta denne saken ut i det åpne rom.

Teknisk sett må da kopibrevet sladdes i forhold til de andre berørte som har krav på taushet før det åpnes.

Videre bør Storfjord kommune som sådan tilskrive arbeidstilsynet med meddelelse om status og framdrift når det gjelder de to rapporter. Dette kan rådmannen sørge for. Rapportene forutsettes som før unntatt offentlighet, med mindre fylkesmannen skulle komme til annen konklusjon.

Rådmannen har gjennom mer enn 30 års praksis som rådmann ikke vært borti noen liknende sak før, og bringer ingen nye moment ut over det ovenstående.

RÅDMANNENS INNSTILLING:

Formannskapet tar rådmannens samtykke om fritak fra taushet for seg til orientering og åpner brevet fra Storfjord AP ved Terje Malin i forhold til rådmannen.

Formannskapet slutter seg til at rådmannen tilskriver arbeidstilsynet om status og framdrift når det gjelder de to aktuelle arbeidsmiljørapporter.

VALG AV REPRESENTANT TIL HALTI KVENKULTURSENTER

0012/08     Formannskapet                                                                         27.02.2008

FAKTISKE OPPLYSNINGER:

Styret i Nord-Troms regionråd støtter planene om etablering av Halti kvenkultursenter og gir sin tilslutning til følgende vedtak:

1. Det settes ned en arbeidsgruppe med representanter fra alle kommunene i Nord-Troms som får i

    oppdrag i utarbeide forslag til en selskapsavtale for et interkommunalt selskap som skal eie og

    drive Halti kvenkultursenter. Nord-Troms Regionråd ber hver kommune oppnevne en

    representant til arbeidsgruppen.

2. Nord-Troms Regionråd forutsetter at Troms fylkeskommune deltar aktivt i arbeidsgruppen

    og blir en del av det interkommunale selskapet.

3. Utkast til mandat for arbeidsgruppen legges fram på neste møte i Nord-Troms regionråd.

4. Prosjektleder for kvenkulturprosjektet fungerer som sekretær for arbeidsgruppen.

Som representant fra Storfjord velger formannskapet:

RÅDMANNENS INNSTILLING:

Saken legges fram uten innstilling

BUDSJETTVEDTAKET 2008 - OVERSENDELSER TIL FORMANNSKAPET

0013/08     Formannskapet                                                                         27.02.2008

FAKTISKE OPPLYSNINGER:

I kommunestyrets budsjettbehandling 12.12.07, kom det flere forslag som ble sendt formannskapet til behandling/oppfølging.

Kurs- og kompetansemidler 2008.

Inntil det er utarbeidet og godkjent et kriteriegrunnlag for budsjettering av midler til kurs og opplæring, skal forbruk av alle 1500-arter i budsjettet for 2008 godkjennes særskilt av rådmannen.

Gjennomgang av driftsetaten – struktur og arbeidsrutiner.

Rådmannen bestilles til å gjennomgå driftsetaten for å se på strukturen/arbeidsrutiner.  Dette for å få en optimal driftsform.

Vedlikehold av skolene.

Skolene i kommunen gis anledning å opprette utvalg med rektor, ansatte og representanter fra FAU for å planlegge og iverksette vedlikehold.

Nødstrøm til begge omsorgssentrene, helsehuset samt pumpeanlegg for vann til høydebasseng Hatteng.

Kommunestyret anbefaler at man tar med i investeringsplanen nødstrøm til begge omsorgssentrene, helsehuset samt pumpeanlegg for vann til høydebasseng på Hatteng.

Veksthus for nyetablerere.

Det nedsettes en arbeidsgruppe til å se på mulighetene for å etablere et veksthus for nyetablerere.  Veksthuset bør ha lokaler som er egnet for mindre produksjonsbedrifter.  Arbeidsgruppen bør se på mulighetene for å utnytte eksisterende lokaler som er i offentlig eller privat eie.

VURDERING:

De to første forslagene er/eller vil bli fulgt opp administrativt.  Kompetansegruppa er allerede i arbeid med kriteriene for kompetansemidler.  Gjennomgang av driftsetaten skjer samtidig med pågående evaluerings- og organisasjonsjusteringsprosess.

Øvrige forslag legges frem for formannskapet til nærmere drøfting og event. bestilling til rådmannen.

RÅDMANNENS INNSTILLING:

Saken fremmes uten innstilling.