MØTEINNKALLING
|
Utvalg: |
Kommunestyret |
|
|
Møtested: |
Skibotnsenteret |
|
|
Møtedato: |
14.12.2005 |
Tid: 0900 |
Eventuelt forfall meldes til tlf. 77 71 45 00.
Varamedlemmer møter etter nærmere avtale.
SAKSLISTE
|
Saksnr. |
Arkivsaksnr. |
|
|
|
|
Tittel |
|
|
0067/05 05/01074
REFERATSAKER KOMMUNESTYRET 14.12.2005
0068/05 05/01073
BUDSJETT 2006 OG ØKONOMIPLAN 2006 - 2009
0069/05 05/01071
SØKNAD OM FRITAK FRA POLITISK VERV
0070/05 05/01004
FORVALTNINGSPLAN, STYRINGSGRUPPE OG
FAGGRUPPE FOR LYNGSALPAN LANDSKAPSVERNOMRÅDE
0071/05 05/01093
GJENNOMGANG AV KOMMUNENS
DELEGASJONSREGLEMENT
De som ønsker å få
tilsendt detaljbudsjettet, henvender seg til Storfjord kommune
v/Jarle Høiseth. Tlf
777 14500 eller 982 89162
Det vil bli servert juletallerken kl 14.30
Oteren, 06.12.2005
Hanne Braathen
ordfører
REFERATSAKER
KOMMUNESTYRET 14.12.2005
|
Saksbehandler: |
Wenche Haug Andersen |
Arkiv: |
|
|
||
|
Arkivsaksnr.: |
05/01074 |
Gradering: |
|
|
||
|
Saksnr.: |
Utvalg |
Møtedato: |
||||
0067/05 Kommunestyret 14.12.2005
- KS Politiske vedtak
- KS mener (erstatter Politisk Info)
- Kommunestyrevedtak Kåfjord kommune 17.10.05 Salg av forsvarseiendommen Årøyholmen
- Møtereferat styremøte i Landssamanslutninga av norske vindkrftkommuner
- Lyngen kommune Valg av representant til styringsgruppa for forvaltningsplan for Lyngsalpan
- Fra Direktoratet for naturforvaltning Lyngsalpan landskapsvernområde, delegering av forvaltningsmyndighet
- Melding om delegert vedtak avgjort av rådmannen Låneopptak
- Fra Nord-Troms Regionråd DA Særutskrift styremøte den 20.09.05
- Møteprotokoll Ungdomdsrådet
- Melding om vedtak i Ungdomsrådet Kontaktpersoner i styrer og råd
- Utskrift fra styremøte i Nord-Troms Regionråd den 23.11.05
- Sak 120/05 i Plan og driftsstyret Gjennomgangsboliger i Skibotn, endring
- Brev fra advokat Tormod Seljevoll av 29.11.05 Sparebanken Nord Norges kausjonsansvar
RÅDMANNENS
INNSTILLING:
Sakene ble referert.
BUDSJETT 2006 OG
ØKONOMIPLAN 2006 - 2009
|
Saksbehandler: |
Maar Stangeland |
Arkiv: |
151 |
|
||
|
Arkivsaksnr.: |
05/01073 |
Gradering: |
|
|
||
|
Saksnr.: |
Utvalg |
Møtedato: |
||||
0058/05 Formannskapet 25.11.2005
0068/05 Kommunestyret 14.12.2005
Behandling i Formannskapet den 25.11.2005:
Forslag fra SV, SP og FrP:
Tar utgangspunkt i rådmannens forsalg med disse endringene:
Punkt 4) oppretting av stillinger
a) utgår (- 60.000,-), styrke ekstrahjelp IT med 30.000,- kr
d) utgår (- 100.000,-)
f) 0,2 årsverk utvidelse sekretær
g) viktig å styrke med min. 100% stilling resepsjon kommunehuset
Nåværende 50% stilling går tilbake til driftsetaten for å styrke denne.
Det bør ses på all merkantil personell som en helhet også de som er ute ved skolene, og vurdere dette i forhold til behov.
Innsparing på ikke opprette nye stillinger a + d = 160.000
30.000,- ekstrahjelp IT
Kontrollutvalget får + 20.000,-
Inngangsdør Helsehuset som i forslag fra driftsstyret
Valmuen, frivillighetssentral 30.000,-
Støttekontakt rus 50.000,-
Rehabilitering 30.000,-
6 Investeringer
2006 2007 2008
7 Vannverk høydebasseng Hatteng 1400
8 Vannverk overføringsledning, Hatteng 1320
9 Vannverk høydebasseng, Skibotn 2000
10 Vannverk, overføringsledning, Skibotn 880
22 Oteren barnehage, uteområde 100
27 Kommunehuset, NAV og bibliotek 1100 1500
Undersøke om det trengs låneopptak til kjøp av grunn kirkegård Skibotn.
Boligfelt Oteren, bidrar til oppstart fra kommunens side.
Forslag fra Øistein Nilsen, Skibotn Folkeliste og Willy Ørnebakk, AP:
På bakgrunn av mangelfull utsendelse av dokumenter til de politiske partiene, har det ikke vært mulig å gjøre en grundig vurdering av rådmannens budsjettforslag.
Rådmannens forslag legges ut til offentlig ettersyn.
Våre endringsforslag fremlegges direkte i kommunestyret.
Rådmannens innstilling med endringer fra SV. SP og FrP vedtatt med 3 mot 2 stemmer som ble avgitt for forslag fra Øistein Nilsen og Willy Ørnebakk.
VEDTAK I
FORMANNSKAPET:
Rådmannens innstilling med endringer legges ut til offentlig ettersyn.
Formannskapet tilrår kommunestyret å vedta følgende:
A: Budsjett for 2006.
1: Det kommunale skattøret for 2006 fastsettes til 13.3 ved utskriving av forskuddsskatt
og etterskuddsskatt, eller til høyeste lovlige sats.
2: Skattesatsen for eiendomsskatt for verker og bruk fastsettes til 7 promille, eller til
høyeste lovlige sats for eiendomsskatten.
3: Driftsbudsjettet for 2006 vedtas med slike netto driftsrammer:
Politisk aktivitet Kr. 1 786 000,-
Sentraladministrasjonen Kr. 6 424 000,-
Næringsavdeling Kr. 1 072 000,-
Bruk av næringsfond; inntil Kr. 1 050 000,-
Oppvekst - og kulturetat Kr. 23 043 000,-
Helse og sosialetat Kr. 33 217 000,-
Driftsetat Kr. 9 341 000,-
4: Det opprettes følgende stillinger for 2006
a: Utgår
b: 0.2 årsverk utvidelse av avdelingsleder ved Åsen/hjemmetjeneste
c: 0.2 årsverk forebyggende brann
d: Utgår
e: 0.5 årsverk innkjøper, prosjekt over 2 år.
f: 0.2 årsverk utvidelse sekretær
g: 1.0 årsverk merkantil støtte/sekretær kommunehuset
·
Viktig å
støtte med min. 100% stilling resepsjon kommunehuset. Nåværende 50 % stilling
går tilbake til driftsetaten for å styrke denne. Det bør sees på all merkantil
personell som en helhet, også de som er ute ved skolene, og vurdere dette i
forhold til behov.
h: 3.5 årsverk til styrking av pu tjenesten
Innsparing på ikke å
opprette nye stillinger a+d = kr 160 000,-
Ekstrahjelp IT +
30 000
Kontrollutvalg +
20 000
Inngangsdør
Helsehuset som i forslag fra driftsstyret
Valmuen
frivillighetssentral + 30 000
Støttekontakt rus +
50 000
Rehabilitering +
30 000
For alle stillinger vises det til rådmannens forutsetninger og dekningsmåte
5: Kommunale avgifter, gebyrer m m økes generelt med 2.8 % hvor det ikke er vedtatt andre
satser.
Følgende avgifter og gebyr endres slik:
Husleie kommunale boliger økes generelt med 2,1%
Elevkontingenter musikk og kulturskolen økes fra kr 1 400,- pr år til kr 1 500,- pr år, med virkning fra 01.08.2006.
Tilknytnings- og årsavgifter og for vann og avløp økes med 12.8 %
Barnehagesatsene settes til kr 2250 pr mnd pr fulltidsplass fra 1.1.2006.
Renovasjonssatsene øker med 5% i samsvar med forslag fra Avfallsservice
6: Det vedtas et investeringsprogram for 2006 på 13,22 mill kr i samsvar med følgende forslag
fra rådmannen
- til oppmålingsutstyr (kommunens del) kr 200 000
- til utvidelse av brannstasjon/FIG/ambulanse kr 100 000
Høydebasseng Hatteng kr 1 400 000
Overføringsledning Hatteng kr 1 320 000
- til (sjøledning) Horsnes vannverk kr 500 000
- til trykkøkningstasjon i Skibotn kr 700 000
- til habilitering/fast dekke kommunale veger kr 650 000
- til utskifting PCB lysarmaturer kr 500 000
- til bygging av kommunale gjennomgangsboliger kr 500 000
Tak Hatteng skole kr 400 000
Oteren barnehage uteområde kr 100 000
- til utvidelse av kommunehuset på Hatteng, NAV
og bibliotek kr 5 000 000
- til brannvegg ved Åsen omsorgssenter kr 100 000
- til boligfelt i Sommersethlia kr 800 000
- til IKT generelt kr 500 000
- til IKT skolepakke ( elever og ansatte) kr 250 000
- til kjøp av kommunens del av Årøyholmen kr 200 000
Sum: kr 13 220 000
Ikke ferdige investeringsprosjekt kan videreføres neste år.
Undersøke om det trengs låneopptak til kjøp av grunn kirkegård Skibotn.
Boligfelt Oteren, bidrar til oppstart fra kommunens side.
7: Det tas opp lån på inntil 8 900 000 kr til investeringsformålene ovenfor.
8: Det tas opp startlån på 1 mill kr for 2006.
9: Rådmannen gis fullmakt til å godkjenne lånevilkår innenfor en gjennomsnittlig
avdragstid på inntil 20 år.
10: Rådmannen gis fullmakt til å fastsette kurdøgnpris for kommunens institusjoner basert
på dagens retningslinjer for fastsetting av denne.
10: Kommunestyret ber om at vedtekter for barnehager og SFO ordninger gjennomgås
og fremmes som egen sak i løpet av første halvår 2006.
11: Kommunestyret ber om at dagens skolestruktur gjennomgås med sikte på
gjennomføring av endringer i strukturen fra og med høsten 2006.
B: Økonomiplanen
Planen, slik den foreligger med driftsrammer og investeringsrammer, vedtas som
retningsgivende for de kommende år, likevel slik at kommunestyret fritt kan endre
rammer som følger av nye oppgaver og endrede tjenester. Det fastsettes en årlig
investeringsramme for årene 2007 2009 i hht investeringsplan. Det skal arbeides med
sikte på å senke låneandelen av nye investeringer.
SØKNAD OM FRITAK FRA
POLITISK VERV
|
Saksbehandler: |
Hanne Braathen |
Arkiv: |
033 &16 |
|
||
|
Arkivsaksnr.: |
05/01071 |
Gradering: |
|
|
||
|
Saksnr.: |
Utvalg |
Møtedato: |
||||
0069/05 Kommunestyret 14.12.2005
Vedlegg:
Oversikt over
medlemmer i styret for plan og drift
FAKTISKE OPPLYSNINGER:
Bodil Aasmundstad søker om fritak fra sitt verv i styret for plan og drift fra nå og ut valgperioden. Grunnen til dette er hennes helsesituasjon. Legeerklæring om dette er lagt fram.
Ifølge kommuneloven §15.2 : Kommunestyret kan etter søknad frita, for kortere tidsrom eller resten av valgperioden, sen som ikke uten uforholdsmessige vanskeligheter eller belastning kan skjøte sine plikter i vervet.
Bodil Aasmundstad bør av helsemessige årsaker gis fritak fra sitt verv i styret for plan og drift ut valgperioden.
Hun er nestleder i styret for plan og drift. Kommunestyret bør derfor velge ny representant for plan og drift og ny nestleder der.
RÅDMANNENS
INNSTILLING:
Bodil Aasmundstad gis fritak fra sitt verv i styret for plan og drift ut valgperioden.
FORVALTNINGSPLAN,
STYRINGSGRUPPE OG FAGGRUPPE
FOR LYNGSALPAN
LANDSKAPSVERNOMRÅDE
|
Saksbehandler: |
Viggo Johansen |
Arkiv: |
K12 |
|
||
|
Arkivsaksnr.: |
05/01004 |
Gradering: |
|
|
||
|
Saksnr.: |
Utvalg |
Møtedato: |
||||
0070/05 Kommunestyret 14.12.2005
FAKTISKE OPPLYSNINGER:
Lyngsalpan landskapsvernområde/Ittugáissáid suodjemeahcci ble 20.02.2004 vedtatt av regjeringa i statsråd ved Kronprinsregentens resolusjon. Landskapsvernområdet er på 961,2 km² og omfatter arealer i Balsfjord, Storfjord, Tromsø og Lyngen kommuner.
Samtlige av de fire kommunene som er berørt av vernet har alle vedtatt at de ønsker å få overført forvaltningsansvaret for verneområdet. Kommunene har fått tilbud fra Direktoratet for Naturforvaltning (DN) på å overta forvaltningsansvaret for verneområdet. Forvaltningsansvaret forventes å bli overført i løpet av det nærmeste året.
Det er fastsatt i verneforskriften, jmfr § 5 at det skal utarbeides en forvaltningsplan med nærmere gitte retningslinjer for forvaltning, skjøtsel, tilrettelegging, informasjon m.m.
Lyngen kommune har i samarbeid med de andre tre kommunene sendt inn søknad om midler til utarbeidelse av forvaltningsplan (se eget vedlegg) og har fått overført kr 400.000 fra DN for å starte opp med arbeidet i 2005. Det er også kommet sterke signaler på at det vil bli overført 400.000 for 2006 og 200.000 for 2007, slik at en til sammen får 1.000.000 til forvaltningsplanarbeidet.
Representanter fra kommunene og Fylkesmannen hadde møte på Lyngseidet den 20.09.05. Søknaden om midler ble gått gjennom og målsetningen med prosjektet og organiseringen ble revidert.
Målsetning med prosjektet:
Hovedmålsetning for prosjektet ble gjennomgått og det kom fram på møtet at den skal foreløpig stå som den gjør i søknaden om midler til DN:
Hovedmålsetting:
- Det skal utarbeides en forvaltningsplan for Lyngsalpan landskapsverneområde
- Det skal utarbeides en forvaltningsmodell som sikrer en helhetlig forvaltning av området samtidig som hver enkelt kommune/sektormyndighet sin mulighet for utøvelse av skjønn blir ivaretatt ved behandling av enkeltsaker.
I avsnittet om hva som skal gjøres i løpet av planprosessen var det enighet om en tilføyelse i pkt 2 om at det skal lages en felles strategi i tillegg til retningslinjer.
I løpet av planprosessen skal man:
1. Avdekke og prioritere de viktigste problemstillingene som forvaltningen står ovenfor.
2. Bli enige om felles strategi for forvaltningen lage retningslinjer og en beslutningsmodell.
3. Konkretisere kortsiktige og langsiktige mål for fremtidig vern og bruk av området.
4. Konkretisere eventuelle tiltak som må til for å nå målene.
5. Vurdere en hensiktsmessig inndeling i soner. Sonene vil ha ulik målsetting med hensyn til bruk og vern, men verneforskriften vil være overordnet for hele området. Soneinndelingen vil være retningsgivende for styring av økonomiske virkemidler, skjøtselstiltak og ved behandling av dispensasjonssøknader.
6. Ha diskutert og tatt standpunkt til:
- Framtidig bruk.
- Ivaretakelse av vern.
- Forvaltning aktører og ansvarsfordeling.
- Oppsyn og skjøtsel.
- Informasjon og veiledning.
Organiseringen av planarbeidet:
- DN
Skal til slutt vedta planen og skal også ha den til faglig gjennomgang før den legges ut på høring
- Kommunestyrene
Planen skal vedtas av kommunestyrene før den sendes til vedtak hos DN
· Styringsgruppe (SG)
→ Det velges 1 representant fra kommunestyret i hver kommune. Det er ønskelig at representant er på ordførernivå eller leder for planutvalget. Det var en del diskusjon om Fylkesmannens rolle i forhold til Styringsgruppa og det ble bestemt på møte at FM kan være i styringsgruppa dersom styringsgruppa ønsker det FM vil likevel ikke ha stemmerett. Prosjektleder må være tilstede på alle møter i styringsgruppa. Styringsgruppa vil ha ansvar for å informere kommunestyrene om framdrifta i prosjektet kontinuerlig
Mandat:
o Overordna ansvar for fremdrift i arbeidsutvalget (AU)
o Tar prinsipielle vedtak for AU
o Godkjenner alle utkast før det går til kommunestyret
o Gi politiske føringer for AU
· Arbeidsutvalget (AU)
→ Skal ha 5 representanter, 1 representant fra hver kommune + prosjektleder. AU velges ut administrativt i hver kommune. Hver representant bør ha en vara, men det er fortrinnsvis den som er valgt ut som skal møte. En skal strekke seg langt for at dette interkommunale samarbeidet skal fungere. Arbeidsutvalget bør ha bredest mulig kompetanse innen planlegging, næring og naturforvaltning. Stor fordel om de som sitter i AU har erfaring fra prosjektarbeid.
Mandat:
o Lage forslag til plan
→ motoren i hele prosessen
o Sikre innspill/medvirkning
til planen
o Kontakte næring,
grunneiere, reindrifta
.m. fl.
o Sikre felles beslutning i
de ulike kommunene
· Prosjektleder (PL)
→ Skal være leder i arbeidsutvalget og den som har ansvaret med å sy sammen planen.
PL skal være den som holder kontakten opp til styringsgruppa og skal være tilstede på alle møter som styringsgruppa holder. PL har ansvar for å rapportere til SG dersom AU ikke fungerer. Det er enighet blant kommunene at PL-stillingen skal lokaliseres i Lyngen kommune da Lyngen har den største andelen av verneområdet.
· Fylkesmannens miljøvernavdeling (FM)
→ Skal være en rådgiver og veileder både for arbeidsutvalget og styringsgruppa gjennom hele prosessen. FM har forvaltningsansvar inntil det overføres til kommunene. Det er ønskelig at kommunene får tid til å finne forvaltningsmodell før forvaltningsansvaret overføres slik at det sikres lik praksis over hele området.
Medvirkning fra lokalbefolkning og interessegrupper skal sikres gjennom møter med
Ulike lag og foreninger, eks: reiseliv, reindrift, interesseorganisasjoner, bygdelag, grunneierlag, kultur med flere. I tillegg skal planen sendes ut på høring til de samme lag og foreninger før den vedtas.
Det er viktig å involvere reindrifta på et tidlig stadium for deres interesser ivaretas ikke av kommunene. En bør allerede i oppstarfasen gi reindrifta en utfordring i å komme med innspill på hva som er viktig for dem. AU bør kanskje sende et utkast til sametinget.
Opplæring i forvaltning av verneområdet → Ann Heidi Johansen hos FM lager et forslag til opplæringsprogram. Det ble i 1999 laget en mal som hun vil ta utgangspunkt i. Dette programmet har to trinn.
Opplæring vil i første omgang være aktuelt for arbeidsutvalget og styringsgruppa. Senere vil det kanskje være behov for opplæring av planutvalget i kommunene. Muligens kan medlemmene i arbeidsutvalget stå for opplæring av disse.
VURDERING:
Formålet med forvaltningsplanen er å få et praktisk hjelpemiddel til å opprettholde og fremme verneformålet innenfor de rammene verneforskriften setter. Planen skal være en konkret veileder som skal sikre en enhetlig forvaltning av verneområdet, og avklare hvordan ulike verne- og brukerinteresser skal håndteres i den daglige forvaltningen av området.
Lyngsalpan er blitt mye profilert i media og det merkes et økt press på området. Gjennom arbeidet med forvaltningsplanen vil kommunene få økt sin kompetanse, og vil være bedre rustet til å forvalte området.
Styringsgruppa for prosjektet skal være politisk og kommunestyret i de ulike kommunene velger sin representant. Arbeidsutvalget ser det som hensiktsmessig at medlemmene i styringsgruppa er på ordførernivå eller leder for planutvalget. Dette for å få en best mulig forankring av planarbeidet.
RÅDMANNENS
INNSTILLING:
- Storfjord kommune slutter seg til at det igangsettes et arbeid med å utarbeide en felles forvaltnignsplan for Lyngsalpan landskapsvernområde
- Som politisk representant i styringsgruppa utpekes:
- Rådmannen utpeker representant til faggruppa.
GJENNOMGANG AV
KOMMUNENS DELEGASJONSREGLEMENT
|
Saksbehandler: |
Maar Stangeland |
Arkiv: |
000 |
|
||
|
Arkivsaksnr.: |
05/01093 |
Gradering: |
|
|
||
|
Saksnr.: |
Utvalg |
Møtedato: |
||||
0071/05 Kommunestyret 14.12.2005
FAKTISKE OPPLYSNINGER:
Bakgrunn
I kommunestyrets møte 21.09.2005 ble rådmannen bedt om å fremlegge nytt delegasjonsreglement til endelig behandling innen utløpet av desember.
På grunn av stort arbeidspress, særlig knyttet til budsjettarbeidet, har ikke rådmannen maktet å få fram et nytt delegasjonsreglement slik kommunestyret ba om.
Delegasjon og styring
Delegasjon omtales oftest i forbindelse med overføring av myndighet, dvs myndighet til å treffe forpliktende beslutninger.
I kommunen ligger alle beslutninger i prinsippet i kommunestyrets hånd før det skjer delegasjon.. Delegasjonsreglementet beskriver i virkeligheten styringssystemet i kommunen, både det politiske og det administrative, slik kommunestyret har trukket det opp.
I delegasjonsreglementet er også innbakt kommunestyrets filosofi om hvordan kommunen kan styres på en hensiktsmessig måte.
Det er vanlig å vurdere delegasjonsreglementet i etterkant av endret politisk struktur og/eller endret administrativ struktur.
Saklig inndeling av områder for delegasjon
Delegasjonsreglementet inndeles gjerne i tre hovedområder:
- Delegering generelt etter kommuneloven og alle relevante særlover
- Delegering i personalsaker
- Delegasjon i økonomiske saker
Inkludert i delegasjonsreglement i økonomiske saker er det vanlig å ta med nærmere presiseringer av interne økonomiske rutiner, f eks om attestasjon og anvisning, om avskrivning og innfordring og om finansielle vurderinger. Det er også vanlig å beskrive hvordan budsjettprosess og rapportering i økonomisaker skal foregå, og når og hvordan budsjettreguleringer skal foretas i økonomireglement.
Delegasjon inndeles gjerne i langs to retninger:
- Fra kommunestyret til andre folkevalgte kollegiale organ samt til ordfører
- Fra kommunestyret til rådmannen, eventuelt med begrensninger i videre delegasjon fra rådmannen til andre administrative organ.
Status i dag
Kommunens eksisterende overordnede delegasjonsreglement ble sist gjennomgått og vedtatt av kommunestyret 30.03.1998, og satt i verk fra samme dato.
Reglementet har regler for politiske og administrative styringssystem, for delegasjon generelt og i personalsaker, men bare i mindre grad i økonomisaker. Endelig har reglementet regler for innkalling og gjennomføring av møter. Som eget reglement har kommunestyret vedtatt økonomireglement. Det er en forenklet utgave i forhold til de krav som i dag stilles til slikt reglement.
Det har skjedd en del endringer i den politiske organisering etter 1998, og det vil være naturlig å oppdatere delegasjonsreglementet i forhold til de endringer som har skjedd.
Det har også skjedd noen mindre endringer i den administrative organisering, og disse bør likeledes innarbeides i reglementet.
Det har de siste par årene skjedd større endringer innenfor personalpolitiske områder, f eks lønnspolitisk plan, permisjonsreglement, regler for hms-arbeid, og de vedtatte reglement bør innarbeides i delegasjonsreglementet.
Det som i dag antakelig henger etter, er en grundigere gjennomgang av kommunens økonomiske styringssystem og rutiner innenfor det økonomiske området. kommunen har i dag ikke gode nok økonomiske rutiner.
Det er også tilfeldig hvordan kommunestyret har delegert fullmakter i økonomiskesaker. Noen ganger har rådmannen fått større fullmakt enn politiske organ og noen ganger mindre.
Kommunestyret har noen få ganger utsatt forslag om delegasjon de siste årene. Det gjaldt f eks spørsmålet om å delegere godkjenning av personalavtaler , k-sak 58/05.
Gjennomgang av delegasjonsreglement er ganske tung prosess. Det gjelder særlig delegasjon til rådmannen og videre intern delegering.
Med mindre det politisk ønskes satt fokus på den politiske organisering, bør oppdateringen av delegasjon fra kommunestyret til politiske organ, være en mer teknisk preget gjennomgang, som kan gjennomføres uten alt for stor arbeidsinnsats.
Det bør likevel i denne skjeles til at det skal være balanse i delegasjon til politisk organ og til rådmannen.
Det har i sommer og høst vært gjennomført et høyskole-program tilsvarende en kvart årsenhet på høyskolenivå for alle toppledere, mellomledere og tillitsvalgte, til sammen 25 personer.
Programmet har vært innrettet på endringsledelse, kommunal økonomi, kommunal organisering og personalforvaltning inkludert avtaleverk. Den økte kompetansen har gitt økte muligheter til for å gå lenger i administrativ intern delegering fra rådmann.
Dette kan være en åpning for en organisasjonsutviklingsprosess, hvor særlig mellomledere trekkes mer inn i administrativt organisasjonsarbeid, ikke bare faglig arbeid.
Det er innhentet forslag til delegasjon gjennom revisjonen fra Målselv kommune, som nylig har gjennomført og vedtatt en generell gjennomgang gjennom et nytt økonomireglement. Dette synes ved en rask gjennomgang å være et godt arbeid.
Gjennom den interkommunale økonomiarbeidsgruppen for Nortd-Troms har det også vært arbeidet med økonomireglement.
Det fins således flere eksempler å trekke på. Det som imidlertid er viktig, er at de ansatte blir bevisst på innholdet i økonomireglement og at de får rutiner og regler inn under huden, gjennom en konkret gjennomgang.
VURDERING:
Rådmannen ser det som mest presserende å få på plass et moderne økonomistyringsreglement, og ønsker at dette kan skje ved at det tas utgangspunkt i et eksisterende reglement, som så kommunen tilpasser sitt eget til.
En god organisasjonsutvikling vil kunne være å etablere et eget prosjekt med deltakelse fra de ansatte, både mellomledere og tillitsvalgte, og at det skjer en bearbeiding og drøfting i interne mellomledermøter før saken tas opp til endelig behandling. Det bør være mulig å få fram en sak til kommunestyret før sommeren 2006.
Parallelt med dette kan det igangsettes et arbeid med å bedre rutiner omkring innfordringen i kommunen.
Når det gjelder delegasjon til politiske organ, kan det gjennomføres en oppdatering. Denne kan fremlegges kommunestyret til behandling som en første etappe.
Det generelle delegasjonsreglement vil kunne oppdateres i en egen vurdering. Særlig når det gjelder særlover, må etatene delta i oppdateringen.
Rådmannen ønsker ellers føringer og innspill fra kommunestyret på aktuelle element som bør vurderes i forbindelse med gjennomgang av delegasjonsreglement.
Rådmannen vil, om det ikke framkommer særlige forutsetning, foreslå at gjennomgangen skjer administrativt.
RÅDMANNENS
INNSTILLING: